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转载人民日报:让规范与创新实现良性互动

发表日期:2019-03-25 11:27:25 文章来源: 作者编辑:商易建站 浏览次数:1308

当前,创新迭代加速,新产业、新业态、新商业模式不断涌现,这就对规范与创新的匹配协调提出了更高的要求

前不久,笔者走访了几家自动驾驶创新企业,不少专家提到一个痛点:要想获取丰富的数据,自动驾驶车辆就要到各地去做测试,可城市间的测试标准并不统一。企业不仅得去申请不同的测试牌照,还要对测试汽车进行针对性的调试,不仅影响了效率,还增加了成本。当然,考虑安全、公共秩序等因素,对自动驾驶测试进行规范很有必要,但由此也提出了一个问题——如何做到既要规范,又不掣肘创新?

很多创新都需要经历与规范相互协调、适应的过程。相对于创新而言,规范建设通常具有一定的滞后性,如果一开始就压缩了探索的空间,抑制了新事物成长,可能错失机遇。当然,一些创新如果不加以规范,任其恣意生长,越过了边界,也对创新不利。

当前,我们正处于技术巨变的时代,新产业、新业态、新商业模式不断涌现。创新迭代加速,并向经济社会各领域渗透,这就对规范与创新的匹配协调提出了更高的要求。处理好两者关系,它们能够实现良性互动;处理不好,则有可能激发冲突与矛盾。

不妨给创新留些空间,以包容审慎的态度对待创新。划定红线,鼓励探索,灵活调整,既把风险控制在可调节的范围内,又不至于影响创新活力。比如在治理因数据收集、使用等带来的信息安全问题时,应注意边界和尺度。重点防范数据的不当收集和滥用,对数据的正当利用则给予保护,避免一刀切影响数字经济的发展。

对于一些难以适应新形势新需求的管理规则,有必要快速调整,为创新护航。19世纪中期,英国议会制订的一部法案规定,蒸汽车时速不得超过4英里。车辆至少由3个人驾驶,1人添煤,1人开车,还有1人须在车辆前方50米以外,一边步行一边摇旗,为机动车开道。当时,汽车技术不成熟,马车和蒸汽机共享路权,这一法案的出台有其合理性,但因没有根据汽车技术的发展而快速调整,一度成为创新的羁绊,在一定程度上影响了英国汽车产业的发展。后来随着汽车技术的发展,这部法案的弊端也越发明显,终因一起车主超速而被罚款的事件,引发民众的广泛抵制而被废除。

不论是技术创新与应用,还是规范监管,目的都是为经济社会发展服务,实现应用性与前瞻性的恰当平衡。让技术创新与规范监管良性互动,应是我们追求的目标。

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